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中共中心辦公廳 國務院辦公廳:印發《關于深化教导體制機制改革的意見》
作者:admin 點擊數: 時間:2017/09/24 00:00:00

新華社北京9月24日電 近日,中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教导體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),并發出告诉,请求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》指出,黨和國家高度重視教导任务。黨的十八大年夜以來,以習近平同志為核心的黨中心,堅持把教导擺在優先發展的戰略地位,周全深化教导領域綜合改革,一批標志性、引領性的改革舉措取得明顯成效,教导公共服務水平和教导管理才能不斷晋升,中國特点社會主義教导制度體系進一步完美,我國教导總體發展程度進出世界中下行列,為13億多人平易近供给了更好更公平的教导,為經濟轉型、科技創新、文明繁榮、平易近生改良、社會和諧供给了有力支撐,中國特点社會主義教导自负不斷增強。

《意見》指出,當前我國教导改革發展已進入一個新的階段。深化教导體制機制改革的指導思维是:周全貫徹黨的十八大年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力,以鄧小平理論、“三個代表”重要思维、科學發展觀為指導,深刻貫徹習近平總書記系列重要講話精力和治國理政新理念新思维新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體构造和協調推進“四個周全”戰略构造,稳定樹立和貫徹落實新發展理念,認真落實黨中心、國務院決策安排,周全貫徹黨的教导方針,堅持教导為人平易近服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特点社會主義轨礼服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,周全深化教导綜合改革,周全實施素質教导,周全落實立德樹人根本任務,系統推進育人方法、辦學形式、管理體制、保证機制改革,使各級各類教导加倍符合教导規律、加倍符合人才网job.vhao.net成長規律、更能促進人的周全發展,著力培養德智體美周全發展的社會主義建設者和交班人,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華平易近族偉大年夜復興的中國夢奠定堅實基礎。

《意見》指出,深化教导體制機制改革的基来源基本則是:(一)堅持扎根中國與融通中外相結合。繼承我國優秀教导傳統,容身我國國情,遵守教导規律,接收世界先進辦學治學經驗,堅定不移走中國特点社會主義教导發展门路。(二)堅持目標導向與問題導向相結合。堅持以人平易近為中间,著眼促進教导公平、进步教导質量,針對人平易近群眾反应強烈的凹陷問題,集中攻堅、綜合改革、重點冲破,擴大年夜改革受益面,增強人平易近群眾獲得感。(三)堅持放管服相結合。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,把該放的權力堅決放下去,把該管的事項切實管住管好,加強事中过后監管,構建当局、學校、社會之間的新型關系。(四)堅持頂層設計與基層摸索相結合。加強系統謀劃,重视與《國家中長期教导改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等做好銜接。尊敬基層首創精力,充分調動处所和學校改革的積極性主動性創造性,及時將成功經驗上升為制度和政策。

《意見》指出,深化教导體制機制改革的重要目標是:到2020年,教导基礎性制度體系根本建立,构成充滿活力、富有效力、加倍開放、有益于科學發展的教导體制機制,人平易近群眾關心的教导熱點難點問題進一步緩解,当局依法宏觀管理、學校依法自立辦學、社會有序參與、各方协力推進的格局加倍完美,為發展具有中國特点、世界程度的現代教导供给制度支撐。

《意見》指出,要健全立德樹人系統化落實機制。強調要構建以社會主義核心價值觀為引領的大年夜中小幼一體化德育體系。針對不合年齡段學生,科學定位德育目標,公道設計德育內容、途徑、办法,使德育層層深刻、有機銜接,推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。深刻開展幻想信念教导,引導學生堅定擁護中國共產黨領導,樹立中國特点社會主義合营幻想,增強中國特点社會主義门路自负、理論自负、制度自负、文明自负。深刻開展以愛國主義為核心的平易近族精力和以改革創新為核心的時代精力教导、品德教导、社會責任教导、法治教导,加強中華優秀傳統文明和革命文明、社會主義先進文明教导。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制,充分發掘各門課程中的德育內涵,加強德育課程、思政課程。創新思维政治教导方法办法,重视理論與實踐相結合、育德與育心相結合、課內與課外相結合、線上與線下相結合、解決思维問題與解決實際問題相結合,不斷增強親和力和針對性。用好天然資源、紅色資源、文明資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能,發揮豪杰榜样人物、名師大年夜家、學術帶頭人等的示范引領感化,发掘校史校風校訓校歌的教导感化,充分發揮學校黨、共青團、少先隊組織的育人功能。加強學校教导、家庭教导、社會教导的有機結合,構建各級黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村、家庭合营育人的格局。要重视培養支撐終身發展、適應時代请求的關鍵才能。在培養學生基礎知識和根本技能的過程中,強化學生關鍵才能培養。培養認知才能,引導學生具備獨立思虑、邏輯推理、信息加工、學會學習、語言表達和文字寫作的素養,養成終身學習的意識和才能。培養协作才能,引導學生學會自我管理,學會與他人协作,學會過集體生活,學會處理好個人與社會的關系,遵守、实施品德準則和行為規范。培養創新才能,激發學生猎奇心、想象力和創新思維,養成創新人格,鼓勵學生勇于摸索、大年夜膽嘗試、創新創造。培養職業才能,引導學生適應社會需求,樹立愛崗敬業、千锤百炼的職業精力,踐行知行合一,積極動手實踐和解決實際問題。要建立促進學生身心安康、周全發展的長效機制。切實加強和改進體育,改變美育脆弱局面,深刻開展勞動教导,加強心思安康教导和國防教导。

《意見》指出,要創新學前教导普惠安康發展的體制機制。強調要鼓勵多種情势辦園,有效推進解決入園難、入園貴問題。理順學前教导管理體制和辦園體制,建立健全國務院領導、省市統籌、以縣為主的學前教导管理體制。省市兩級当局要加強統籌,加大年夜對貧困地區的支撑力度。落實縣級当局主體責任,充分發揮鄉鎮当局的感化。以縣域為單位制订幼兒園總體构造規劃,新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,支撑平易近辦幼兒園供给面向大年夜眾、收費公道、質量合格的普惠性服務。要加強科學保教,堅決糾正“小學化”傾向。遵守幼兒身心發展規律,堅持以游戲為根本活動,公道安排幼兒生活作息。加強幼兒園質量監管,規范辦園行為。

《意見》指出,要完美義務教导均衡優質發展的體制機制。強調要建立以學生發展為本的新型教學關系。改進教學方法和學習方法,變革教學組織情势,創新教學手段,改革學生評價方法。要切實減輕學生過重課外負擔。进步課堂教學質量,嚴格按照課程標準開展教學,公道設計學生作業內容與時間,进步着業的有效性。建立健全課后服務制度,鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求,摸索實行彈性離校時間,供给豐富多樣的課后服務。改良家庭教导,加強家庭教导指導服務,幫助家長樹立正確的教导觀念,公道安排孩子的學習、鍛煉和歇息時間。規范校外教导培訓機構,嚴格辦學資質審查,規范培訓范圍和內容。營造安康的教导生態,大年夜力宣傳普及適合的教导才是最好的教导、周全發展、人人皆可成才、終身學習等科學教导理念。要著力解決義務教导城鄉發展不協調問題。統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準、城鄉義務教导學校生均公用經費基準定額,加快建立義務教导學校國家根本裝備標準。實施清除大年夜班額計劃。切實改變農村和貧困地區教导脆弱面孔,著力晋升鄉村教导質量。要多措并舉化解擇校難題。加快義務教导學校標準化建設,加強教師資源的統籌安排,實現縣域優質資源共享。改進管理形式,試行學區化管理,摸索集團化辦學,采取拜托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學情势。完美入學制度,統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。

《意見》指出,要完美进步職業教导質量的體制機制。強調要健全德技并修、工學結合的育人機制。堅持以就業為導向,著力培養學生的工匠精力、職業品德、職業技能和就業創業才能。堅持學中做、做中學,推動构成具有職業教导特点的人才网job.vhao.net培養形式。完美專業動態調整機制,完美教學標準,創新教學方法,改良實訓條件,加強和改進公共基礎課教學,嚴格教學管理。大年夜力增強職業教导服務現代農業、新農村建設、新型職業農平易近培养和農平易近工職業技能晋升的才能。要改進產教融合、校企协作的辦學形式。健全行業企業參與辦學的體制機制和支撑政策,支撑行業企業參與人才网job.vhao.net培養全過程,促進職業教导與經濟社會需求對接。充分發揮行業主管部門的指導、評價和服務感化,支撑行業組織推進校企协作、發布人才网job.vhao.net需求信息、參與教导教學、開展人才网job.vhao.net質量評價。明確企事業單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務和鼓勵政策。

《意見》指出,要健全促進高等教导內涵發展的體制機制。強調要創新人才网job.vhao.net培養機制。高等學校要把人才网job.vhao.net培養作為中间任务,周全进步人才网job.vhao.net培養才能。不合類型的高等學校要摸索適應本身特點的培養形式,著重培養適應社會须要的創新型、復合型、應用型人才网job.vhao.net。把創新創業教导貫穿人才网job.vhao.net培養全過程,建立健全學科專業動態調整機制,完美課程體系,加強教材建設和實訓基地建設,完美學分制,實施靈活的學習制度,鼓勵教師創新教學办法。深刻推進協同育人,促進協同培養人才网job.vhao.net制度化。要深化科研體制改革,堅持以高程度的科研支撐高質量的人才网job.vhao.net培養。加大年夜基礎研究支撑力度,大年夜力開展有組織的科研活動,完美創新平臺體系,建設相對穩定的高等學校根本科研隊伍,深化技術轉移和成果轉化機制改革。加大年夜哲學社會科學研究支撑力度,完美中國特点哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系,構建中國特点的學術標準和學術評價體系。加強高等學校智庫建設,推進高等學校開展前瞻性、政策性研究,積極參與決策咨詢。周全推進科研評價機制改革,加強學術品德建設。要完美依法自立辦學機制。依法落實高等學校辦學自立權,完美中國特点現代大年夜學制度,堅持和完美黨委領導下的校長負責制,發揮黨委領導核心感化。要改進高等教导管理方法。研究制订高等學校分類設置標準,制订分類管理辦法,促進高等學校科學定位、差異化發展,統籌推進世界一流大年夜學和一流學科建設。

《意見》指出,要推進浅显高中育人方法改革,深化浅显高中教导教學改革,穩妥推進高考改革;要完美平易近族教导加快發展機制,建立平易近族團結教导常態化機制,深刻推進愛國主義教导战争易近族團結教导進教材、進課堂、進頭腦,加大年夜對少數平易近族战争易近族地區教导支撑力度;要完美特别教导融合發展機制,改進特别教导育人方法,強化隨班就讀,建立健全融合教导評價、督導檢查和支撑保证制度;要健全支撑和規范平易近辦教导發展的制度,健全財政、地盘、登記、收費等方面支撑平易近辦學校發展的相關政策,健全監管機制;要以拓寬知識、晋升才能和豐富生活為導向,健全促進終身學習的制度體系。

《意見》指出,要創新教師管理制度。強調要健全加強師德建設長效機制。把教師職業幻想、職業品德教导融入培養、培訓和管理全過程,構建覆蓋各級各類教导的師德建設制度體系。在準入雇用和考察評價中強化師德考察。實施師德師風建設工程,建立教師國家榮譽制度,加快构成繼承我國優秀傳統、符合時代精力的尊師重教文明,創造优胜的教書育人環境。要改進各級各類教師管理機制。落實幼兒園教職工配備標準,嚴格中小學教師資格準入,健全職業院校雙師型教師管理制度,深化高等學校教師管理制度改革,改進特别教导學校教師管理制度。要切實进步教師待遇。完美中小學教師績效工資制度,改進績效考察辦法,使績效工資充分體現教師的任务量和實際業績,確保教師均匀工資程度不低于或高于當地公務員均匀工資程度。落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮任务補貼,和集中連片特困地區和艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策。完美老少邊窮島等貧困艱苦地區教師待遇政策,依據艱苦邊遠程度實行差別化補助,做到越往基層、越往艱苦地區補助程度越高。進一步完美特别教导教師工資保证機制和職業院校內部支出分派激勵機制,擴大年夜高等學校支出分派自立權。

《意見》指出,要健全教导投入機制。強調要完美財政投入機制。公道劃分教导領域財政事權和支出責任,明確支出責任分擔方法,依法落實各級当局教导支出責任,健全各級教导預算撥款制度和投入機制,公道確定并適時进步相關撥款標準和投入程度,保證國家財政性教导經費支出占國內生產總值比例普通不低于4%,確保普通公共預算教导支出逐年只增不減,確保按在校學生人數均匀的普通公共預算教导支出逐年只增不減。各地應結合實際制订出臺公辦幼兒園、浅显高中生均撥款或生均公用經費標準,渐渐健全各級各類教导經費投入機制。國家財政性教导經費应用,堅持向老少邊窮島地區傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜,向脆弱環節、關鍵領域傾斜。要完美教导轉移付出制度,公道安排普通性轉移付出和專項轉移付出,加大年夜省級統籌力度。要加強經費監管,確保应用規范安然,进步經費应用效益。要完美學生資助體系,進一步完美各級各類教导全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。完美國家獎學金、助學金政策,完美國家助學貸款機制,进步資助精準度。

《意見》指出,要健全教导宏觀管理體制。強調要完美教导標準體系,研究制订從學前教导到高等教导各學段人才网job.vhao.net培養質量標準,完美學校辦學條件標準。要建立健全教导評價制度,建立貫通大年夜中小幼的教导質量監測評估制度,建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完全的教导質量監測評估體系,健全第三方評價機制,增強評價的專業性、獨立性和客觀性。要完美教导督導體制,促進教导督導機構獨立行使職能,落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責,完美督學管理制度,进步督學履職程度,依法加強對处所各級当局的督導,依法加強對學校規范辦學的督導,強化督導結果運用。要完美教导立法和實施機制,晋升教导法治化程度。要进步管理部門服務效能,建立和規范信息公開制度。

《意見》最后強調,要做好深化教导體制機制改革的組織實施。要周全加強黨對教导任务的領導,堅持黨管辦學偏向、黨管改革,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心感化,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教导領導體制。要完美推動教导改革的任务機制,建立健全教导改革統籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結推廣的改革任务鏈條,充分發揮國家教导體制改革領導小組統籌謀劃職能,充分發揮國家教导咨詢委員會的感化,完美省級教导改革領導體制。健全教导改革的試點、容錯、督查、推廣機制。加強教导改革干部隊伍建設,配齊配強教导改革力量,確保各項改革舉措有謀劃、有安排、有落實、有成效。

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